La vida sin sanciones

¿Cómo se desarrollará el acuerdo sobre el programa nuclear iraní?

Las sanciones nucleares en contra de Irán se remontan a casi una década, formando una compleja red de restricciones en las múltiples jurisdicciones que lo cubren todo desde las armas y los seguros hasta las ventas de alfombras. Desmantelar la estructura es casi tan desafiante como crearla.

La aplicación de los estrictos límites de Irán en su programa nuclear desencadenará gradualmente la completa retirada de las sanciones de la ONU, la UE y Estados Unidos impuestas como resultado de sus actividades atómicas. Según el acuerdo nuclear, la mayoría de las restricciones económicas se levantarán en la primera mitad de 2016 y en el 2026 Irán estará totalmente libre de penalizaciones relativas al tema nuclear.

Los diferentes regímenes políticos y legales implicados – así como su interacción con las medidas de cumplimiento de Irán – hacen el proceso increíblemente complejo. El principal programa lleva 15 años funcionando:

El acuerdo nuclear se adoptará formalmente y la ONU aprobará una resolución allanando el camino para poner fin y reemplazar las anteriores disposiciones contra Irán.

Esto inicia el proceso de aplicación de las disposiciones detalladas en el acuerdo. Irán empieza a satisfacer los compromisos con el Organismo Internacional de Energía Atómica y comienza a limitar sus actividades de enriquecimiento y sus reservas. Estados Unidos y la UE intervienen para asegurarle a Irán que las sanciones se rebajarán adoptando la legislación o emitiendo exenciones que tienen efecto en fechas posteriores.

Es el momento de la gran explosión para la economía iraní. Irán tiene que demostrarle al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) que ha cumplido la lista de estrictas restricciones señaladas en el acuerdo.

Al mismo tiempo, Estados Unidos y la UE acabarán con o suspenderán todas las sanciones económicas dirigidas a los sectores de la energía, financiero y de los transportes de Irán. Se concluirán todas las disposiciones de ocho resoluciones existentes contra Irán del Consejo de Seguridad de la ONU.

Solo se mantendrán más tiempo las restricciones internacionales sobre los materiales sensibles relacionados con el tema nuclear y las provisiones de un embargo de armas. Estados Unidos también levantará las restricciones económicas en Irán, pero al principio a través del cese de la aplicación, especialmente a través de exenciones presidenciales.

Esto significa principalmente que en seis o nueve meses, el sistema de banca y de aseguración de Irán volverá a conectarse con el sistema financiero internacional. Esto incluye que los bancos se unan al sistema del Swift (código de identificación bancaria) de los pagos bancarios internacionales, restricciones sobre las que han tenido un efecto económico devastador.

Se eliminarán todas las restricciones de la UE y Estados Unidos en la importación y el transporte de productos de crudo y petróleo, inversión en el sector energético, acceso a centros de transporte, construcción naval, exportaciones de oro y metales preciosos, adquisiciones de deuda del gobierno iraní y comercialización de partes de vehículos. Los activos congelados por la UE y Estados Unidos también se eximirán, un movimiento que liberará más de 100 mil millones de dólares de activos iraníes fuera del país con un efecto inmediato. También se revocarán las prohibiciones de viajar para algunas personas identificadas. Pero la mayoría de las personas que participaron en la intervención nuclear iraní seguirá sometida a prohibiciones de viajar durante cinco años y los valores congelados durante ocho años.

No más de ocho años después de la adopción del acuerdo, Irán estará liberado en gran parte para comprar y vender productos y tecnologías sensibles relacionados con lo nuclear.

Hasta entonces, el suministro de materiales relacionados con lo nuclear se revisará a través de un sistema de adquisición y un comité que inspeccionará la carga y se ocupará de las solicitudes iraníes para el traslado de determinados productos. Todas las restricciones de la ONU, la UE y Estados Unidos sobre el acceso a la tecnología se levantarán cuando el OIEA acepte que el programa nuclear de Irán se usa exclusivamente con fines de paz.

Las restricciones en Irán del derecho a comprar y vender armas seguirán en vigor al menos durante cinco años, hasta 2020. En ese momento, Irán podrá vender o comprar algunas armas pesadas. En 2023, también se levantarán las restricciones sobre el traslado de productos sensibles relacionados con los programas de misiles balísticos iraníes.

Se incluye en el acuerdo un procedimiento de mediación acordado para ocuparse de aquellos casos en los que se sospeche que se ha producido un incumplimiento. Después de una derivación a un comité que haga un seguimiento de cumplimiento, Irán tendrá 35 días para responder.

Si se identifica alguna violación, el asunto se desviará al Consejo de Seguridad de la ONU con la recomendación de adoptar nuevas restricciones en una resolución. Si hay un punto muerto en el consejo de seguridad durante 30 días – por ejemplo, con el uso de un veto – las anteriores resoluciones contra Irán se volverán a aplicar automáticamente.

Estos principios se han especificado en una nueva resolución de la ONU que se va a adoptar de forma inminente. Esta cubrirá un periodo de 10 años. En agosto de 2025, el Consejo de Seguridad de la ONU pondrá fin formalmente a todas las resoluciones relacionadas con Irán. Los seis poderes internacionales implicados en el acuerdo han prometido por escrito aplicar el mecanismo de recuperación inmediata de las sanciones durante otros cinco años, hasta 2030 si es necesario.